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東北振興調研路線圖：緊抓國企改革 加快發展裝備制造業
循跡東北振興
高層及部委赴東北考察調研的主要內容集中在兩個方面：一是國企改革，二是裝備制造業
習近平總書記提出“著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生”
李克強總理考察調研時要求東北加快發展“裝備制造業”，抓住國際產能合作機遇
工信部部長苗圩聚焦“信息化管理”，提出科技創新驅動企業轉型升級打造“中國制造”
科技部副部長王志剛表示，政府要搭建適應創新創業的平臺，構建良好的創新生態環境
⊙記者 李苑 ○編輯 谷子
這是共和國工業長子、老牌工業區，近年來經濟增長卻出現瞭大幅放緩。
東北經濟失速，驚心全社會。習近平總書記、李克強總理先後赴東北考察調研，發改委、工信部等部委也在三季度密集調研東北。
中央高層和部委頻繁督陣東北經濟都釋放瞭哪些信號？從他們的調研路線圖中能得到哪些信息？
東北調研一季
7月16日至18日，習近平來到吉林省，就振興東北等地區老工業基地、謀劃好“十三五”時期經濟社會發展進行調研考察，並專門召開瞭黑吉遼蒙四省區黨委書記座談會。
9月9日，在大連出席2015年夏季達沃斯論壇的李克強，專程到大連高新技術產業園、大連重工起重集團考察調研。
除瞭中央高層督陣東北經濟，從7月到9月，多個部委調研組奔赴東北三省。
7月15日至16日，科技部黨組書記、副部長王志剛帶領科技部有關部門到遼寧調研。8月11日，科技部副部長曹健林就沈陽市創建國傢自主創新示范區創建工作進行調研。9月6日至7日，工信部部長苗圩帶領重要司局負責同志赴黑龍江省就裝備制造業進行調研。同在9月，工信部規劃司司長肖華、發改委振興司司長周建平、國傢能源局局長努爾·白克力和工信部副部長許達哲分別帶隊調研東北。
經濟板塊失速
今年是我國提出東北振興戰略的第12年，但自2013年以來經濟指標持續低迷。
截至11月2日，全國29個省份公佈瞭前三季度GDP數據，僅黑龍江、西藏兩地尚未公佈。在已公佈的29個省份中，遼寧增長2.7%，暫時“墊底”，吉林以6.3%暫時排在倒數第三位。
與2014年前三季度相比，今年有22省份增速回落，但遼寧下滑幅度最大。
“東北經濟下滑原因主要是體制機制性問題，但各省情況還不完全一樣。過去，投資這塊對整個東北經濟貢獻率是很高的，現在看來投資占比有所下降，比如房地產投資。再一個就是，遼寧四大支柱產業發展放緩，吉林受一汽影響比較大，黑龍江主要受能源石化和裝備影響，特別大慶發展滯後對全省影響比較大。”遼寧大學經濟學院教授林木西對上證報記者分析說。
東北失速，猶如大廈缺其一角。高層和部委接連在“十二五”與“十三五”交替的關鍵時間點調研，其背後的深意不言而喻。
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東北是與新中國共同成長起來的經濟區域，長期以來擔當著中國重要原材料、裝備制造、重化工業的生產基地，被譽為“共和國長子”。
從領導人和部委的調研路線圖中，記者梳理發現，調研內容主要集中在兩個方面：一是國企改革；二是裝備制造業，尤其是高端裝備制造業。
李克強在大連，專程考察調研瞭大連高新技術產業園、大連重工起重集團。
努爾·白克力帶領調研組一行，先後深入大慶油田公司、中糧(肇東)生化能源有限公司等十餘傢能源企業，詳細瞭解企業生產經營情況，並與部分企業座談。
在苗圩的行程表中則包括瞭一重集團、齊軌道公司、齊重數控和哈飛工業集團、東安發動機、哈工大機器人產業集團、哈電集團、哈工程大學、哈工大機器人研究所等。
東方證券首席經濟學傢邵宇認為，東北國企改造一直是老大難問題，結構過於陳舊，前期改革動力不足。但是這一塊有良好的歷史積累，此時調研正說明國傢接下來的規劃中其所處的重要位置。
問診東北經濟“藥方”
把脈東北經濟出現的問題，習近平總書記開出瞭“藥方”。
習近平在長春考察時強調“振興東北老工業基地到瞭滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段”， 提出“著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生”的要求。
林木西對此解讀稱，“四個著力”的提法相當全面，抓到瞭東北經濟弊端，提出瞭相應的對策，有針對性和可操作性，是個綱領性的東西，不僅僅針對國企。
李克強總理在談到振興東北工業時提到要加快發展“裝備制造業”，並認為隻要充分抓住國際產能合作機遇，東北未來會大有希望。
部委調研建議基本以創新貫穿。
許達哲談到“裝備制造業”和“軍民融合”，他認為應抓住“中國制造2025”實施的機遇，堅持完善體制機制，堅持創新驅動發展。王志剛則表示，區域創新首先從產業入手，政府要搭建適應創新創業的平臺，構建良好的創新生態環境。工信部掌門人苗圩聚焦“信息化管理”，提出科技創新驅動企業轉型升級打造“中國制造”。
在邵宇看來，在全球經濟競爭的大環境下，東北經濟如果不做一些新的調整，包括產業升級，它的競爭力會越來越弱。如果借助一些民間資本的活力，加上創新彌補國企動力不足的問題，就能得到一些系統性的改善。
10月，發改委啟動編制東北振興“十三五”規劃。發改委振興司副司長楊蔭凱透露，《規劃》作為實施黨中央、國務院關於全面振興東北地區等老工業基地有關重要文件的抓手，創新理念將貫穿於整個規劃編制過程。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151105/010023679393.shtml
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